Bandaríkin leggja bráðabirgða-CVD allt að 143,3% á sólarsellur frá Indlandi, Indónesíu, Laos

Bandaríska viðskiptaráðuneytið hefur opinberlega tilkynnt um bráðabirgðaákvörðun í rannsókn sinni á jöfnunartolli (CVD) á kristalluðum kísilljósafrumum (C-Si PV) frumum, óháð því hvort þeir eru settir saman í einingar, fluttar inn frá Indlandi, Indónesíu og Laos. Stofnunin komst að þeirri niðurstöðu að PV framleiðendur í löndunum þremur hafi fengið óviðeigandi ríkisstyrki, sem hafi valdið verulegum skaða á hagsmunum innlendra bandarískra sólarorkuframleiðslufyrirtækja og truflað sanngjarna samkeppnisreglu bandaríska sólarmarkaðarins. Þessi úrskurður markar frekari stigmögnun viðskiptatakmarkana í Bandaríkjunum á innfluttum sólarvörum, sem miðar að lykiluppsprettu erlendra PV framboðs fyrir bandarískan markað, og er ætlað að endurmóta alþjóðlegt sólarviðskiptalandslag á næstu árum.

Bráðabirgðagjöld jöfnunartolla

Bandaríska viðskiptaráðuneytið hefur sett skýra bráðabirgðajöfnunartolla fyrir hvert land, með sérstökum viðbótartöxtum tilnefndum fyrir einstök fyrirtæki til viðbótar við innlenda sameinuðu taxta, sem ná yfir allar gjaldgengar PV vörur fluttar til Bandaríkjanna.

Indlandi: Sameinaður jöfnunartollur á landsvísu er 125,87%. Tiltekin fyrirtæki, þar á meðal Mundra Solar Energy Limited og Mundra Solar PV Limited, eru einnig háð sama 125,87% tollhlutfalli, án aðgreiningar á gengisbreytingum fyrir þessa helstu indversku sólarútflytjendur.

Indónesíu: Grunngjald á landsvísu stendur í 104,38%. Meðal tiltekinna fyrirtækja stendur PT Blue Sky Solar frammi fyrir hærra bráðabirgðahlutfalli, 143,3%, en PT REC Solar Energy er háð tiltölulega lægra hlutfalli, 85,99%.

Laos: Sameinað jöfnunargjald á landsvísu er 80,67%, gildir fyrir alla staðbundna sólarútflytjendur. Sérstök fyrirtæki, þar á meðal SolarSpace Technology Sole Co LTD og Vietnam Sunergy Joint Stock Company, eru einnig sett á 80,67% hlutfallið án undantekninga.

Þessi rannsókn nær yfir vörur sem flokkast undir tvo lykilkóða bandarískra samræmdra gjaldskrárskráa (HTS): 8541.42.0010 og 8541.43.0010, sem innihalda allar staðlaðar kristallaðar sílikon ljósafrumur og tengdar einingavörur sem taka þátt í viðskiptaflæði milli landanna þriggja og Bandaríkjanna.
 

Opinberar viðskiptatölfræði sýna umfang PV-viðskipta milli landanna þriggja og Bandaríkjamarkaðar árið 2024, sem undirstrikar veruleg áhrif gjaldskrárúrskurðarins. Á því ári flutti Indland út PV frumur og einingar að verðmæti $793 milljónir, jafnvirði 2,3 GW af uppsettu afli, til Bandaríkjanna, sem gerir það að stærsta útflytjanda meðal þjóðanna þriggja. Indónesía fylgdi á eftir með útflutningi að verðmæti $415 milljónir (1,8 GW), en Laos flutti út 336 milljónir dollara af PV vörum, með uppsett afl sem jafngildir 1,9 GW. Alls fluttu löndin þrjú út fyrir nærri 1,54 milljarða Bandaríkjadala af sólarvörum á Bandaríkjamarkað árið 2024, sem gerði þau að mikilvægum birgjum fyrir bandaríska veitu--kvarða og dreifða sólargeira.
 

Tímalína mála og samhliða undirboðsmeðferð

Rannsóknarferlið hefur skýra tímalínu, þar sem endanleg ákvörðun jöfnunartolla er áætlað að verði gefin út opinberlega þann6. júlí 2026. Lokaúrskurðurinn mun staðfesta hvort bráðabirgðatollhlutfallið verði formlega innleitt og leiðrétt, sem mun ákvarða langtímaviðskiptahindranir fyrir sólarljósvörur frá löndunum þremur sem koma inn á Bandaríkjamarkað.

Samhliða þessu framkvæmir bandaríska viðskiptaráðuneytið samhliða rannsókn gegn undirboðum (AD) sem miðar að sólarsellum frá Indlandi, Indónesíu og Laos, með áherslu á hvort vörurnar séu seldar á ósanngjarnan lágu verði á Bandaríkjamarkaði. Bráðabirgðaúrskurðurinn átti upphaflega að falla í ágúst 2025 og hefur nú verið frestað kl.21. apríl 2026. Áður, í ágúst 2025, birti bandaríska viðskiptaráðuneytið bráðabirgðahlutfall undirboða fyrir löndin þrjú og lagði grunninn að væntanlegum undirboðsúrskurði: Indland stendur frammi fyrir 123,04% undirboðsmörkum, Indónesía 94,36% og Laos 123,12,12% til 123,12%12%.

Beiðandi og greining á áhrifum iðnaðarins

Beiðandi á bak við þessa tvöföldu CVD og AD rannsókn erAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), bandalag sem er fulltrúi helstu innlendra sólarframleiðenda í Bandaríkjunum. Meðal kjarnameðlima þess eru iðnaðarrisar eins og Hanwha QCELLS USA Inc. með aðsetur í Dalton, Georgia, First Solar Inc. með höfuðstöðvar í Tempe, Arizona, og Mission Solar Energy LLC staðsett í San Antonio, Texas. Bandalagið hefur lengi haldið því fram að niðurgreiddar og lág-innfluttar sólarvörur erlendis frá ógni milljarða dollara í innlendri framleiðslufjárfestingu, stofni innlendum störfum og iðnaðaröryggi í hættu og hefur þrýst á bandarísk stjórnvöld að setja strangar viðskiptahömlur.

Þegar bráðabirgðajöfnunartollarnir hafa verið sameinaðir væntanlegum undirboðstollum, erBúist er við að heildartollhlutfall sumra útflytjenda frá löndunum þremur fari yfir 270%, afar há tollahindrun sem mun næstum algjörlega loka bandarískum markaðsaðgangi fyrir PV vörur frá Indlandi, Indónesíu og Laos. Þessi ráðstöfun er almennt álitin lykilráðstöfun af Bandaríkjunum til að berjast gegn svo-"upprunaþvætti" venjum í sólarorkuiðnaðinum og loka fyrir glufur sem sumir erlendir framleiðendur notuðu til að forðast bandaríska tolla með því að færa framleiðslu og samsetningu til þriðju landa.

Sérstaklega fyrir indverska sólarframleiðendur munu háir tollar neyða þá til að endurmeta ítarlega-útflutningsstefnu sína í Bandaríkjunum. Þar sem bandaríski markaðurinn er í raun lokaður, verður að beina stórri-framleiðslugetu Indlands á sólarorku á aðra markaði eins og Evrópu, Miðausturlönd, Suðaustur-Asíu og Rómönsku Ameríku. Þessi breyting mun auka samkeppni á mörkuðum utan-Bandaríkjanna og gæti einnig ýtt undir breytingar á alþjóðlegri sólarbirgðakeðju og skipulagi viðskiptaflæðis til skamms til meðallangs tíma.